今天（2月7日）是农历虎年的第一个工作日，南京市委市政府召开全市深化作风建设优化营商环境推进会。江苏省委常委、南京市委书记韩立明出席会议并讲话，代市长夏心旻主持会议并就优化营商环境工作提要求，市人大常委会主任龙翔、市政协主席刘以安出席会议，市委副书记沈文祖作深化作风建设工作报告。南京日报/紫金山新闻记者 崔晓 摄这是一次收心会也是一次开工会虎年第一个工作日南京已经铆足了干劲以担当有为的精神风貌踔厉奋发的干事激情打造国际一流营商环境作风建设和营商环境对一个城市意味着什么？干部作风和营商环境是一个地方的核心竞争力，共同构成了城市软环境的主体支撑。过去的一年，南京全市作风建设和营商环境上了一个新台阶。比如，南京坚持民心所向就是努力方向，制定实施惠企十条、暖心十条、基层治理十条，各级累计办成实事1.2万余件，解决了一大批群众身边的急难愁盼问题；深入实施优化营商环境3个“100条”，“一件事一次办”等3项创新举措获国务院第三方评估总结推广，连续两年获评“全国营商环境标杆城市”……今年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实省市党代会精神的起步之年。虎年，南京优化营商环境的步伐将更加坚实。虎年南京怎么干？营商环境没有最好，只有更好。“新春第一会”，南京重磅发布了《南京市2022年优化营商环境实施方案》和“宁企通”惠企综合平台。《南京市2022年优化营商环境实施方案》围绕“一个目标”“四更原则”和“六个环境”，全方位、多层次提升南京市营商环境系统性竞争力。其中，“六个环境”是整个实施方案的重点部分，共28个方面的具体内容，细化为116项工作任务。值得一提的是，116项工作任务均达到全国领先水平，尤其是建立政策服务场景化实施细则制度、深化“先解决问题再说”机制、持续发布城市机会清单和产业地图等七个方面的改革创新举措走在全国前列，体现了南京市敢于向堵点、难点“亮剑”的勇气和持续推进自我革命的决心。延伸阅读我局不动产登记助企业盘活资产扩张“输血管”入选“2021年南京市优化营商环境创新优秀案例”一、案例背景不动产抵押融资是企业“输血”的“主动脉”。不动产登记，为企业盘活固定资产打下坚实的产权基础，为不动产抵押融资提供保障。而现实中存在因历史遗留问题导致不动产“登记难”，企业自有的房产、土地资产产权不清晰，无法依法通过出租、转让、抵押等方式变现，成为难以盘活的“死资产”。同时，不动产抵押融资的效率和便利度，也为广大企业所关切，特别是在新冠肺炎疫情防控特殊时期，“免跑腿、无接触”的线上办理方式越来越受到青睐。2021年，南京市规划和自然资源局坚持“以人民为中心”的发展思想，锚定市委市政府“打造全国营商环境最优示范城市”目标，聚焦企业和群众所需所盼，坚持目标导向、问题导向和效果导向，大力化解不动产历史遗留问题，持续优化“不动产登记+金融”不见面服务体系，以新作为、新成效更好地维护企业财产性权利、保障经济循环畅通、促进经济社会发展和增强全市营商环境竞争力。二、经验做法✍1.大力化解不动产历史遗留问题，助力企业资产“活起来”将大力化解不动产历史遗留问题摆在工作突出位置，以工业企业、高新园区、学校等为重点，全面排查、分类研究，积极推动化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，为企业通过出租、转让、抵押等方式盘活不动产提供明晰的产权支撑：一是建立健全工作机制。制定出台《南京市开展不动产历史遗留问题处置三年行动（2021-2023）工作方案》，建立以市、区政府（园区）为责任主体，以规划资源部门为总牵头，以产业（行业）主管部门、有关行政审批部门为联动的工作机制，成立由市政府分管市长担任组长，市政府分管副秘书长和市规划资源局局长担任副组长，规划资源、建设、房产、城管、消防、财政、税务、工信、科技、国资、教育等部门为成员单位的不动产历史遗留问题化解处置工作领导小组。二是多渠道排查底数。通过窗口咨询、走访、信访以及“12345”等多渠道，面向市民、企业、机关事业单位、园区平台、教育医疗系统等广泛收集不动产历史遗留问题线索，建立动态更新的历史遗留问题库，实行“一案一档”。三是加强问题研究处置。规划资源系统内部成立工作专班，建立问题会商机制，密切与相关部门的横向沟通，“一事一议”精准研判施策，实行跟踪督办、保障高效落实，并及时总结个案处置经验，提炼出处理同类共性问题的常态化、标准化方法模板，推动各类问题处理走上快车道。✍2.持续优化“不动产登记+金融”不见面服务体系，助力企业融资“快起来”面向商业银行、小额贷款行业，强化信息共享和工作协同，持续优化“不动产登记+金融”不见面服务体系：一是扩大应用。基于“政银”系统互联、不动产登记电子证照应用和“互联网+不动产登记”银行服务点，2019年6月在全国率先建成涵盖抵押贷款全生命周期的“不动产登记+金融”不见面服务体系，实现贷前登记信息查询、贷中办理抵押登记、贷后在押不动产权属管理和结清贷款的抵押注销登记等相关不动产登记全业务“全程网办、全市通办、一站办理”，并按照“成熟一家、上线一家”的原则，稳步面向全市37家商业银行推广。二是迭代升级。结合国务院关于政务服务“跨省通办”改革要求，对接全国不动产登记网上“一窗办事”平台和江苏省政务服务网“线上苏小登”服务专窗，全市于2021年建成运行“线上苏小登·南京E办证”不动产登记网上服务平台，按照“线上申请、电子材料、电子签章、线上支付、电子票证”的全程网办模式，实现不动产抵押登记“网上通办”，达到“不限办理地点、不限办理时间”，并面向全省小额贷款行业、异地商业银行推广应用。三、取得成效不动产历史遗留问题化解和“不动产登记+金融”不见面服务体系应用，取得了显著成效，赢得了企业的高度认可和广泛好评。不动产历史遗留问题化解方面：截至2021年底，全市梳理企事业单位类不动产历史遗留问题涉及851处（幢）、房屋建筑面积280.73万平方米、土地面积681.99万平方米，已解决房屋建筑面积198.20万平方米、达总量的70.6％；全市在库国有建设用地上群众住宅类不动产历史遗留问题涉及78081套，已解决48205套、达总量的61.7％。“不动产登记+金融”不见面服务体系应用方面：企业和银行可线上办理抵押贷款涉及的全部不动产登记事项，从原来至少跑4趟变为“零跑腿”，节省4日以上时间，办理成本显著降低，服务体验明显优化；在新冠肺炎疫情防控特殊时期，无接触的“不动产登记+金融”不见面服务体系显现出了无可比拟的优势，实现“防疫+服务”双统筹双保障，即使在因防疫需要暂停线下服务的情况下也能“不间断”服务，赢得了广泛赞誉；截至2021年底，已面向本市37家商业银行（308家分支机构）、11家外市商业银行、8家小额贷款公司，提供登记信息查询51.0万次，抵押权登记全程网办4.1万件，核发电子不动产登记证明75.9万份，推送在押不动产权属变化信息79.2万条，抵押注销登记全程网办30.9万件。来源：南京日报审核：陶乐审稿：朱佳发布：潘昕
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